Economía y Politica Internacionales

Estados Unidos parece seguro de que la ONU apruebe los planes sobre Irak

Autor: Felicity Barringer Nited

Fecha: 14/10/2003

Traductor: Celeste Murillo, especial para P.I.

Fuente: New York Times

La administración Bush está virtualmente segura de ganar la aprobación por el Consejo de Seguridad de una resolución revisada de las Naciones Unidas sobre el futuro de Irak, dijeron los diplomáticos el martes, pero queda poco claro si la medida se adoptará decididamente o con abstenciones y un convencimiento menor.

La resolución, pase o no, marcará un paso importante en el intento de la administración de ganar apoyo internacional más amplio para las fuerzas de ocupación en Irak y la reconstrucción del país.

Una semana después de coquetear con abandonar la resolución frente a las objeciones del Secretario General Kofi Annan y países como Francia, la administración realizó una nueva versión con concesiones simbólicas a algunas de estas preocupaciones. El embajador en las Naciones Unidas, John D. Negroponte, dijo que habría una votación el miércoles.

En respuesta, Rusia, Francia y Alemania presentaron enmiendas el martes a la mañana que le conceden el control a la coalición dirigida por los norteamericanos sobre la transferencia gradual del poder a los iraquíes, pero le da al Consejo de Seguridad alguna autoridad de supervisión. En particular, llaman a la coalición a presentar un cronograma para la transferencia del poder.

Como parte de la propuesta norteamericana, el Consejo de Gobierno iraquí debe realizar para el 15 de diciembre un cronograma de redacción de una constitución y llamado a elecciones -dos pasos vistos como esenciales por los Estados Unidos para una transferencia significativa de la autoridad.

Las enmiendas europeas fueron enviadas a Washington para ser consideradas por la consejera nacional de seguridad, Condoleezza Rice, y por el Secretario de Estado Colin L. Powell al mediodía, pero los funcionarios de la administración dejaron claro que tenían poco tiempo o inclinación para compromisos significativos.

Las negociaciones de la tarde entre miembros del Consejo en la misión norteamericana cerraron levemente la separación entre los dos campos, pero un diplomático expresó su preocupación de que Washington no haya ido demasiado lejos para ganar un consenso amplio. Entre otras cosas, los Estados Unidos mantienen su negativa de que sea necesario algún cronograma específico para transferir el control.

Aún así, se espera que Washington y Londres consigan suficientes votos para pasar la resolución, aunque 5 de los 15 miembros puedan abstenerse, incluyendo a Siria, China y los tres patrocinadores de la enmienda, según dijeron los diplomáticos.

Un compromiso parecía claro el martes. Las propuestas europeas reconocen explícitamente que cualquier cronograma se basará en lo que la ocupación dirigida por los norteamericanos crea posible. Originalmente, aquellos países habían procurado transferir alguna autoridad a un gobierno provisional iraquí tan pronto como fuera posible, quizás dentro de cinco meses. Ese esfuerzo parece ahora abandonado.

Pero el embajador francés, Jean Marc de la Sablière, dijo el martes por la tarde que las enmiendas dejaron abierta la posibilidad de establecer un gobierno provisional y solicitaron al Consejo de Seguridad que apruebe un cronograma preciso para la transferencia del poder a los iraquíes.

Dijo también que las Naciones Unidas deberían tener un papel directo en la preparación de ese cronograma y el proceso “paso a paso” del diseño de una constitución y elecciones. "Esto sería lo mínimo", dijo. "Si los co-patrocinadores aceptaran esta propuesta, entonces podríamos tener un Consejo unido".

Durante las consultas del Consejo el martes por la mañana, el embajador de China indicó su apoyo a las enmiendas europeas. Había indicaciones informales de que los países africanos y latinoamericanos estaban a bordo ahora, después de ser presionados por el lobby de Washington el fin de semana, según los diplomáticos.

Las últimas revisiones de Washington fueron saludadas con poco entusiasmo por Annan el martes a la mañana, que dijo que sentía que la nueva versión no "representaba un gran cambio del pensamiento de la coalición", y advirtió que "mientras haya ocupación, la resistencia crecerá".

Un funcionario del Departamento de Estado, hablando en condición de anonimato, no excluyó la posibilidad de que algunos temas en las enmiendas europeas pudieran ser incorporados en el texto pero dejaron claro que otros eran inaceptables.

El cambio en el lenguaje de las resoluciones publicadas subrayó la nueva fiebre por resolver el tema de las Naciones Unidas. Hace menos de una semana, Washington había considerado seriamente retroceder en la resolución, desde que Annan expresó abiertamente su oposición a que las Naciones Unidas, que ya es un objetivo del terrorismo en Bagdad, vuelvan como amigos de la autoridad de ocupación para supervisar una transición política.

Las dudas de Annan socavaron el apoyo de Washington en países como Chile y Angola, y pusieron en duda la resolución la semana pasada. Se requiere un mínimo de nueve votos para pasar una resolución en el Consejo, asumiendo que ninguno de los cinco miembros permanentes use el veto.

Pero Gran Bretaña, que junto con España y Camerún están co-patrocinando la resolución, le dejaron claro a Washington que preferían trabajar con un nuevo mandato de Naciones Unidas.

El fin de semana, Negroponte consultó con sus contrapartes en el Consejo; y, en Washington, las llamadas fueron a los ministerios exteriores para usar un nuevo lenguaje que podría ganar el apoyo de todos, o casi todos, los miembros de Consejo.

Los embajadores de Francia y Rusia dieron la bienvenida a las revisiones del fin de semana, pero dejaron claro que sentían que se necesitaba más. El embajador ruso, Sergey Lavrov, dijo que algunos de los elementos que son cruciales para el éxito de las discusiones del Consejo de Seguridad son muy claros, y dijo que las enmiendas ruso-alemanas-francesas remediarían las ambigüedades dentro del esquema establecido por los Estados Unidos y Gran Bretaña.

La Sra. Rice, dijo a los periodistas el martes, "estamos viendo lo que los rusos y otros han propuesto". Pero agregó, "pensamos que la resolución que presentamos es muy buena". La misma plantea que el Consejo de Gobierno de Irak, junto con los ministros elegidos por ellos, personificarán la soberanía de Irak.

También se tuvieron en cuenta las consideraciones de seguridad de Annan, diciendo que las Naciones Unidas deben participar en el cronograma del diseño de una constitución y el llamado a elecciones democráticas así como permitan las circunstancias.

El martes por la mañana, el Sr. Annan dijo con desdeño que el pasaje acerca de las actuales instituciones iraquíes personificando la soberanía del país era "una frase agradable," pero que "el poder de la ocupación seguirá en el gobierno, pase o no la resolución".